邹城邮政管理局副局长、邮政业发展服务中心主任李宏国对《关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案》进行政策解读

记者：请简单介绍一下本方案出台的背景。

邹城邮政管理局副局长、邮政业发展服务中心主任李宏国：建设市镇村三级农村寄递物流体系，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，是推进实施乡村振兴战略的重要保障，是打赢疫情阻击战的重要阵地，是深化交通运输服务深度广度的重要渠道，是推动邮政快递行业高质量发展的重要依托。2021年，市政府将“快递进村”工作列为为民办实事项目之一，以客货邮融合发展推进“快递进村”，成功创建为全省农村客货邮融合发展样板县，全省“快递进村”工作现场推进会在邹城市召开，初步建成了镇村两级农村寄递物流体系，完成了农村寄递物流体系“建起来，稳定住，运行好”三步走“建起来”的第一步。为进一步明确任务，落实责任，强化措施，健全完善全市农村寄递物流市镇村三级服务体系，确保农村寄递服务供给能力不断加大，保障机制持续完善，服务质量明显提高，市政府办公室出台了《关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案》。

记者：方案出台的政策依据是什么呢？

邹城邮政管理局副局长、邮政业发展服务中心主任李宏国：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步满足广大农村群众对更高标准、更多种类寄递服务需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用，根据国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《山东省人民政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）、济宁市人民政府办公室《关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（济政办字〔2022〕12号）要求，邹城市交通运输局、邹城邮政管理局组成专门工作班子，起草了《邹城市关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案》。

记者：请简单介绍一下方案的重点任务。

邹城邮政管理局副局长、邮政业发展服务中心主任李宏国：

一是建设市镇村三级寄递体系服务场所。坚持政府引导、社会资源综合利用、面向市场多方合作推进的原则，以长远效益为导向，以合作共赢为基础，激发各类市场主体活力和积极性，多方参与、多措并举加快推进市镇村三级寄递体系服务场所建设。

二是巩固提升“快递进村”工程。2021年我市“快递进村”实现全域覆盖、全域运行，成功创建为首批全省农村客货邮融合发展样板县。进一步巩固提升“市政府引导，镇村企协同，交邮快融合”的“快递进村”邹城模式，完善农村寄递服务功能，监管机制，加强协调宣传，落实长效运行管理办法，提升“快递进村”服务质效。

三是加快农村寄递物流基础设施补短板。鼓励镇、村布设智能信包箱、智能快件箱，并保障设置场地和日常运行。运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设服务农村寄递物流共同配送的数据信息管理平台。集中开发上行揽收、下行集配、信息共享、终端寄递等配套系统，实现数据交换共享、信息互联互通，促进农村寄递物流数字化转型升级。

四是优化电商、交通运输、供销、寄递等协同发展体系。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用和供销社系统农村服务网络优势，强化农村寄递物流与农村电商、交通运输、供销等融合发展。调动电商、供销等社会资源，建设“一点多能、一网多用”的农村电商寄递物流便民服务站，实现县域流通服务网络与农村寄递物流体系有效对接，进一步畅通消费品下乡、农产品进城的双向流通渠道。

五是完善农产品上行机制。加强镇村快递站点和益农信息社站点的衔接融通、融合发展，畅通信息渠道，促进信息科技和农业生产要素的流通，推动农产品出村进城。鼓励邮政快递企业与家庭农场、农民合作社、供销合作社、农产品电商平台等融合发展，构建从产地到餐桌的绿色、便捷、高效农产品产供销寄递产业链。

六是构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本依托现有园区，合理布局电商快递冷藏库、冷冻库，合作建设现代化农产品电商冷链快递物流集散中心，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。

七是加强末端网点服务规范和安全监管。督促寄递企业严格落实企业安全主体责任，整治超地域收件、不执行寄递渠道“三项制度”等违法行为，严打不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为，严防发生重大寄递安全事件。

八是深化寄递领域“放管服”改革。构建公平公正的行业发展环境。完善农村寄递末端网点备案流程，取消不合理、不必要限制。完善多元投入机制，多渠道筹措资金支持发展农村快递末端服务，实施“寄递+电商”孵化工程，免费为创业者提供“菜单式”指导服务，吸引农村剩余劳动力就业创业。

政策原文：邹城市人民政府办公室印发关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案的通知