邹城市行政审批服务局党组书记、局长郭目营

记者：请介绍一下《实施方案》出台的背景和主要依据。

市行政审批服务局党组书记、局长郭目营：近年来，为持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，山东省立足服务企业和群众全生命周期，不断打造场景式“一件事”服务，延伸服务链条。2021年，山东两会政府工作报告中提到，今年将围绕企业和个人全生命周期开展“双全双百”工程，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。1月，省政府将“双全双百”工程作为全省深化“放管服”改革优化营商环境的重点工作任务。4月17日，省政府办公厅制定出台《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号），对“双全双百”工程作出详实安排部署。7月1日，济宁市政府办公室制定出台《关于印发济宁市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（济政办发字〔2021〕10号），对我市实施“双全双百”工程作出了安排部署。在此背景下，为贯彻落实省市“双全双百”改革部署，邹城市政府办公室印发了《邹城市政务服务“双全双百”工程实施方案》，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。

记者：《实施方案》主要内容是什么呢？

市行政审批服务局党组书记、局长郭目营：总的来说，方案主要包含以下三大块的内容：

（一）明确了工作目标。按照济宁市政府办公室印发的《关于印发济宁市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（济政办发字〔2021〕10号）的具体要求，坚持改革集成，坚持创新优化，坚持协同高效的原则，着力提升信息化应用水平，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求，切实方便群众办事创业。

（二）明确了任务分工。一是要主动寻标对标，围绕“双全双百”事项，积极谋划减材料、减环节、减时限、减跑动，推动形成最优办理流程，打造最优服务路径。二是要根据生命周期阶段划分，结合我市前期开展的“一链办理”“一业一证”等工作，围绕企业和个人全生命周期各场景，梳理相关服务链条。三是要积极对接上级主管部门，按照优化后的场景式服务流程，编制全市统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南。四是要建立数据共享需求清单，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等的应用，实现更多申报材料“免提交”。五是要积极探索创新，结合我市工作开展进程，瞄准企业和群众需求度高、获得感强的阶段场景，打造具有邹城特色的工作品牌。

（三）明确了保障措施。市政府办公室要切实发挥牵头抓总作用，强化督导检查，定期调度工作进展，及时发现和解决改革推进过程中存在的困难和问题。各单位要高度重视，压实责任，强化保障，主动与上级主管部门沟通联络，加强协同配合，按照统一标准抓好任务落实。积极做好“双全双百”工程的政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送，引导企业和群众通过各类办理渠道便捷办事。

记者：这次出台相关方案的主要目的是什么呢

市行政审批服务局党组书记、局长郭目营： 实施“双全双百”工程，即面向企业和个人全生命周期，各推出100项高频事项实现极简办、集成办、全域办，推进群众和企业全生命周期改革，是推动政务服务从“多头跑”向“一次办”转变的有效举措。制定企业和个人全生命周期服务指南，有助于通过标准化手段，推进相关场景所需办理的“一件事”要素均等化、质量目标化、方法规范化，为企业群众提供精准的办事指引，不断满足群众和企业个性化、多元化的办事需求，进一步改进机关运行效能，带动全市政务服务水平不断提升。

　　政策文件：邹城市人民政府办公室关于印发邹城市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知